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張鳳蓮:深入把握精準施策的內涵要義


2020-04-26 14:01:37      來源: 《光明日報》4月22日06版     責任編輯:李鳳珂     人氣:

面對新冠肺炎疫情大考,以習近平同志為核心的黨中央提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,并強調在統籌疫情防控和經濟社會發展過程中精準施治、精準管控、精準識別風險點、分區分級精準復工復產。目前,我國國內疫情防控取得重要階段性成效,經濟社會秩序正在加快恢復。打贏疫情防控阻擊戰,推動經濟社會發展向既定目標前進,必須準確理解精準施策的內涵要義。

一、“準”“細”“實”:精準施策的內在要求

黨的十八大以來,習近平總書記在多個場合強調要在經濟社會發展中做到精準施策。例如,在部署全面深化改革時,強調“突出問題導向,加強分類指導,注重精準施策,提高改革效應”;在指示美麗鄉村建設時,強調“因地制宜、精準施策”;在談到脫貧攻堅時,強調精準扶貧、精準脫貧,“真抓實干、精準施策”;在談深化人才發展體制機制改革時,指出“強化問題導向、注重精準施策”;談到干部管理時,強調“敢抓善管、精準施策”;在部署疫情防控和復工復產時,再次強調“精準施策”?梢,精準施策的要求貫穿于新時代中國特色社會主義事業發展的方方面面。

認真學習習近平總書記重要講話精神和黨中央治國理政實踐,可以從“準”“細”“實”三個方面理解精準施策的要求。所謂“準”,就是精準、精確,這是制定正確戰略戰術,采取有效措施,保證工作不折騰,最終取得實效的必不可少的條件。反之,如果不精準,哪怕只有絲毫之差,都可能導致事情受挫甚至失敗,“差之毫厘,謬之千里”“一著不慎,滿盤皆輸”說的就是這個道理。所謂“細”,就是精細、精致,任何事情不管如何宏偉巨大,都要從細節處著手,養成習慣,如果對工作、對事業僅僅滿足于一般化、滿足于過得去,眉毛胡子一把抓,那么問題就會被掩蓋,把工作辦好也就只能成為一句空話。所謂“實”,就是落實、實效,這是精準施策追求的目標,也是精準施策成功的重要保證!耙环植渴,九分落實”,只有按照既定方案不打折扣地貫徹落實,才能保證各項措施落地見效。

二、精準施策蘊含馬克思主義認識論

精準施策建立在對客觀事物發展規律的深刻認識和科學把握基礎之上,堅持和深化發展了馬克思主義實事求是的思想路線與知行統一的知行觀。

黨的思想路線也是黨的認識路線,是中國共產黨人的認識方法、思想方法、工作方法、領導方法。黨章明確規定:“黨的思想路線是一切從實際出發,理論聯系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理!1945年,毛澤東同志將其核心內容概括為實事求是,并對其作了權威性解釋:“‘實事’就是客觀存在著的一切事物,‘是’就是客觀事物的內部聯系,即規律性,‘求’就是我們去研究!备母镩_放后,鄧小平同志深刻指出:“實事求是是馬克思主義的精髓。要提倡這個,不要提倡本本。我們改革開放的成功,不是靠本本,而是靠實踐,靠實事求是!薄斑^去我們搞革命所取得的一切勝利,是靠實事求是;現在我們要實現四個現代化,同樣要靠實事求是!敝袊厣鐣髁x進入新時代,習總書記強調:“堅持實事求是,就是堅持一切從實際出發來研究和解決問題,堅持理論聯系實際來制定和形成指導實踐發展的正確路線方針政策,堅持在實踐中檢驗真理和發展真理!敝挥袌猿謱嵤虑笫,我們才能準確認識和把握世情、國情、黨情的深刻變化,才能依據新的實際制定和實施大政方針。精準施策是對實事求是的堅持和拓展,即不僅要精準找到事物的發展規律,還要把它貫徹落實到實踐中,去指導實踐,推動實踐取得高效高質量發展。

精準施策不僅是一個從實踐到認識的過程,而且是一個從認識再到實踐的反復過程,進一步深化了馬克思主義的知行觀。馬克思主義認為,知與行是辯證統一的。保持馬克思主義知行觀,就是要堅持在實踐中認識真理、檢驗真理和發展真理,堅持理論聯系實際,不斷提高政治素養和實際工作本領。具體而言,知是行的基礎和前提,要想做到“精準”,首先必須對事物發展現狀有全面的了解,對事物發展規律有科學的認知,對事物發展趨勢有精確的研判,對“是什么、為什么、怎么樣”做到熟知、全知、深知,才能制定行得準、行得通、行得順的措施,只有了解民情、掌握實情,搞清楚問題是什么、癥結在哪里,才能拿出破解難題的實招、硬招,為精準施策打下堅實的基礎。同時,行是重點、是關鍵,只有在知的基礎上,制定與客觀實際相符合的策略,并貫徹實施,將其做細做精做嚴做實,才能達到實效高效,達到知與行的高度統一。

三、精準施策過程中需要把握的幾個方面

堅持以人民為中心的發展理念。堅持以人民為中心是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場。做一切工作,必須始終把人民放在心中最高的位置,始終全心全意為人民奮斗,始終為人民利益和幸福而努力奮斗。在精準施策中,隨著發展條件、環境改變的是策略、戰術,始終不能改變的是以人民為中心的立場。面對突如其來、前所未有的新冠肺炎疫情,黨中央一開始就明確要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,黨中央采取的所有防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染,盡最大可能挽救更多患者生命。當疫情防控取得階段性成果后,充分重視民生問題,各地在確保做好疫情防控的前提下,推進企業有序復工復產,恢復正常的社會秩序,并戰略性分析當前以及今后經濟發展形勢,著力壯大新增長點、形成發展新動能。正是堅持以人民為中心,才能找到精準施策的目標和重點,進而在防疫情與促生產、保民生之間尋找到最科學精準的平衡。

把握客觀規律,弘揚科學精神。精準施策要求強化精準理念,樹立科學態度,運用科學手段、科學方法和科學數據,對事物的運行規律及發展趨勢做出精準認識和精準研判,精準查找存在的問題和短板,精準對接群眾的需求與呼聲,制定出具有戰略性、針對性、實效性的精準策略。與此同時,不能陷入死板教條,拘泥于形式,搞“一刀切”,而要堅持把馬克思主義基本原理與客觀實際相結合,審時度勢、因地制宜,不斷提升工作的科學性。疫情防控中,習近平總書記指出要“準確把握國內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化,因時因勢調整工作著力點和應對舉措”,強調要“加強對國際經濟形勢的研判分析,及時制定有針對性的政策舉措”。這就要求我們面對疫情防控和復工復產的大戰大考,必須堅持因時因勢施策。弘揚科學精神,根據事物發展規律因應施策,是做到精準施策的必然要求和先決條件。

堅持系統思維,樹立大局觀念。正確處理整體與部分、主要矛盾與次要矛盾的關系,貫穿于精準施策全過程。精準施策強調抓準抓細抓實,但并不是說工作僅僅局限于細枝末節,無視總體布局,而是強調首先對總體、整體有精準把握,做到心中有大局、有方向、有核心,是在把握正確方向、明確戰略重點基礎上的精細精致,是真正的“從大處著眼、從細處入手”。在精準施策中樹立大局觀念,就是要把握好整體與部分的關系,處理整體推進與重點突破的關系,按照總體布局,樹立問題意識,扭住短板、斷點、堵點,精準靶向發力,從而起到“四兩撥千斤”的作用。此外,樹立大局觀念,還要正確處理頂層設計與基層貫徹落實的關系。頂層設計至關重要,決定方向和成敗,但再好的頂層設計也必須依賴于基層抓緊抓實抓細的貫徹才能變成現實。在防疫和復工復產中,要認真學習領會習近平總書記重要講話和重要指示精神,貫徹好黨中央的決策部署,在各自崗位上做好自己的工作,推動抗疫取得最后勝利,推動經濟社會走上快速恢復發展之路。

把握量變和質變的辯證法。任何事物的發展都不是一蹴而就的,而是一個從量變到質變的過程。精準施策就是力求把握好事物發展中量變和質變的辯證關系,通過抓好事物發展中的量變來推進事物實現質變,最后通過質變推動實現事物的發展和事業的進步。離開一定的量的積累,就不可能有質的飛躍;離開質變就不可能達到人們追求的目標。因而,量變、質變是事物發展的兩個必不可少的階段,其中,量變是基礎、是支撐,因而,要高度重視量的積累。正如習近平總書記在《擺脫貧困》一書中所指出的:“青年干部不能只熱衷于做‘質變’的突破工作,而要注重做‘量變’的積累工作。我贊賞‘滴水穿石’的精神,贊賞默默奉獻的精神,提倡干部埋頭苦干,著眼于長期的、為人鋪墊的工作!泵芎蛦栴}積累到一定程度就會發生質的突變。在精準施策過程中,要敢于正視存在的矛盾和問題,并爭取在矛盾和問題處于萌芽、初期階段時就加以化解,以避免惡化最后導致無法彌補的損失。堅持從量變到質變,積跬步而至千里,這是精準施策實施過程中必須牢記的辯證法。

(作者系山東省中國特色社會主義理論體系研究中心山東社會科學院基地研究員、山東社會科學院科研組織處處長

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